“十萬個為什么”之東京為何不堵車

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交通擁堵，是世界各國現(xiàn)代大都市面臨的一個共同難題。但是在東京，在這一座已經實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的國際大都市，雖然做不到路路暢通、時時暢通，但是在上下班高峰期，東京不僅不會出現(xiàn)堵車，相反地是道路最為暢通的時間。即使平時出現(xiàn)一些堵車，也是緩慢前行，不會出現(xiàn)堵死不動的問題，除非在高速公路上遇到了交通事故。因此，這讓我們產生一個好奇：東京是如何解決交通擁堵問題的呢?

東京為何不堵車?

東京是日本最大的城市，面積有2190平方公里，是北京市的七分之一。常住人口卻超過1300萬人，北京市是2100萬人。根據(jù)2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，東京人口密度為6106人/平方公里，而北京是1311人/平方公里，高于北京的5倍。在這狹窄的東京，機動車保有量超過800萬輛，而面積比東京大了7倍的北京，機動車保有量是500萬輛，比東京少了300萬輛。

最為關鍵的是，每天還有600萬名的公司白領們，從附近的埼玉縣、千葉縣、神奈川縣甚至從富士山腳下的山梨縣涌到東京市中心來上班。

如此高密度的人口，如此多的車輛，東京就是不堵車。而且在過去30多年間，東京的城市交通管理還交出了一份漂亮的考卷：機動車保有量增加了2倍，交通卻提速了一倍多，世界城市管理專家們稱其為“東京奇跡”。

東京這一座現(xiàn)代化的大都市，它是如何做到不堵車的呢?

首先，它是實施“先有地鐵輕軌，后有私家車”的公共交通發(fā)展理念。

東京的第一條地鐵建于1927年，距今已經有90年的歷史，是亞洲最早擁有地鐵的城市。目前，東京的地鐵已經擁有13條線路，285個座車站，線路總長312公里，總里程是世界第4位，日平均客流量為1100萬人次，是世界上客流量最大的地鐵系統(tǒng) 。而且東京地鐵線網由城市中心向北、向西扇形發(fā)展，呈放射式布局，并與市郊鐵路銜接聯(lián)運。也就是說，你在東京市中心坐上地鐵，可以直接抵達位于千葉縣、埼玉縣、神奈川縣的這一些郊外的家，完全實現(xiàn)了跨城市跨區(qū)域的首都圈交通大聯(lián)網。 >>立即評估我的申請條件，定制日本留學申請方案

除了地鐵之外，東京還有龐大的輕軌鐵路系統(tǒng)，輕軌鐵路線共有20條之多，總長度達到1700公里，日平均客流量達到2800萬人次。

如此便捷的城市軌道交通，使得東京人已經養(yǎng)成了一個習慣，那就是出門與朋友約會時，往往會十分準確地告訴對方：我在幾點幾分可以到達約會的地點。而這一種時間的絕對保證，是因為整個東京乃至首都圈的30多條地鐵、輕軌線實現(xiàn)了無縫對接，環(huán)環(huán)相扣，有的線路簡單到車門對車門，連站臺都不用出。而且運營時間的準確程度都是按照分秒來計算。所以，日本人的嚴謹，不僅僅體現(xiàn)在每個人的工作習慣上，還體現(xiàn)在城市交通的管理上。

因此，如果和東京人聊出門的交通工具?北京、上海人的第一反應，是馬上叫出租車。東京人的第一反應是坐地鐵輕軌。在東京人的心中，地鐵輕軌已經是他們一種生存手段和生活方式。目前東京的交通出行總量中，地鐵輕軌占了86%，遠遠高于紐約的54%、巴黎的37%和倫敦的35%。開車坐車出行只占交通總量的11%。而在上下班的交通高峰期，搭乘地鐵輕軌的比例高達91%。

發(fā)達的地鐵輕軌從根本上舒緩了東京的城市交通壓力，也有效控制了汽車的發(fā)展數(shù)量，使得東京避免了在城市高速發(fā)展中遭受的環(huán)境污染和擁堵。

還值得一提的是，東京在城市發(fā)展中是先建設地鐵輕軌，然后再沿著地鐵輕軌線路建設新城和居民住宅區(qū)。所以，東京人喜歡在地鐵輕軌沿線買房子，而且還喜歡買到郊外去，因此有60%以上的城市居民居住在距離地鐵輕軌車站500米的范圍之內。而我們中國的許多城市的建設是恰恰相反，往往先在郊外建小區(qū)，小區(qū)發(fā)展到一定的規(guī)模，才想到建地鐵輕軌，因此，迫使市民買房子往交通發(fā)達的市中心涌，也迫使居住在郊外的市民不得不買汽車來解決出行和上下班問題，導致了道路交通的擁堵。

第二，實施“買車必須先有停車位”私家車限購政策。

日本雖然是一個汽車大國，擁有全世界最多的汽車制造企業(yè)，汽車制造業(yè)是日本經濟發(fā)展與出口貿易的一大支柱產業(yè)，理論上，政府應該積極鼓勵國民買車。但是，日本政府為了避免交通擁堵，卻制定了一項特殊的政策，那就是“你要買車，必須先要有停車位。”也就是說，你去警察局申領車牌時，必須要遞交已經擁有固定停車位的證明。這份證明可以是自己家的車庫證明，也可以是與相關停車場簽訂有長期租用車位的協(xié)議書。這就是說，沒有停車位證明的話，就不能買汽車。 >>在線咨詢日本留學就業(yè)前景如何

這一政策的實施，就產生了一個關鍵性的作用，那就是所有的汽車都有合法合理的停車位，你就不用擔心小區(qū)里步行道會變成停車場，更不用擔心城市的道路會亂停車。這一政策也使得東京目前有一半的家庭沒有買車，因為租用一個停車位，一個月少者2萬日元，多者6萬日元，停車位的租用費變成了家庭一個很大的負擔。

為了保持城市道路的絕對暢通，東京都政府在2000 年還頒布了一份《交通需求管理東京行動計劃》，其核心思想就是自主限制小汽車出行，減少汽車的使用次數(shù)和頻率，促使出行方式的轉換。

而這一份《交通需求管理東京行動計劃》首要目標是恢復現(xiàn)有道路的容量和交通承載能力，重中之重是治理停車。因此，東京都政府組建了一支專門的城市停車管理部隊，對于馬路邊停車實施了“零容忍”。以往在馬路邊臨時停車，只要不超過30分鐘，一般都不會處理。但是后來直接改成了“零容忍”。城市停車監(jiān)督員一旦發(fā)現(xiàn)馬路邊有人違章停車，而司機又不在，會立即拍照記錄，并貼上罰款單。罰款金額是1萬5000日元，相當于950元人民幣，另外再扣2分，要知道日本駕照一年滿分也就6分。

第三，東京的政府機關和企事業(yè)單位不提供停車位

作為日本的政治經濟文化中心，東京集中了大量的政府機構和跨國公司總部。為了防止公務車輛給東京“添堵”，日本各級政府和企業(yè)采取了一個簡單、干脆的辦法：基本不配公務車輛。以東京都政府為例，整個東京都政府有上萬名公務人員，但是公務車只有12輛，除了東京都知事、副知事和議會的正副議長配有專車，司局級以下的官員，都必須自己擠地鐵輕軌上班，因為政府大樓里沒有給機關工作人員的免費停車位，所有的停車位，只留給來政府機關辦事的市民臨時使用。

像日產汽車公司，自己是生產汽車的跨國集團，但是其東京總部的公用車只有4輛，一輛是給社長專用，一輛是給副社長專用，另外2輛是給10幾個公司的董事們去從事公務活動時輪流使用。

既然公務員和企業(yè)員工上下班不能開汽車，那么是不是享受車貼?日本全國沒有這樣的規(guī)定，東京都內所有的機構自然也沒有。但是，所有的公務員和企業(yè)員工每個月都給報銷上下班的地鐵輕軌的月票。外出辦事時，搭乘輕軌地鐵是實報實銷。而搭乘出租車，則需要嚴格的審批，一般不被允許。

那么，在東京市中心，如果自己開車上下班，租用停車場，需要多少的費用?以赤坂地區(qū)為例，每小時的停車費是700日元，約為11元人民幣，這相當于東京一位白領半個小時的工資。而一個月的停車位租用費，更是高達6萬日元，相當于4000元人民幣。如果家里租用一個停車位，每天再開車到市中心來上班，那就意味著自己一個月的工資，至少有一半是用于養(yǎng)車。高額的停車費，使得東京很少有人開私家車上班。因此，我們在上下班高峰期，在東京的馬路上看到的風景是：稀稀拉拉沒有幾輛車在跑，山下班高峰期恰恰是東京車流量最少，道路最為暢通的時間段。因為只有大家到了公司，才會開始工作，送貨車才開始上路，所以，東京市中心交通最繁忙的時間段，是上午10時到下午4時，而不是上下班高峰期。 >>立即評估我的申請條件

第四，日本司機開車注意禮讓很少超車

東京人良好的開車習慣無疑在很大程度上對緩解道路的擁堵狀況起有重要作用。例如，主路車輛與輔路直行車輛實行各走一輛的做法，避免了貼身逼搶危險的發(fā)生。同時除了特別緊急的事情，司機開車一般不會超車，所以我們在東京的道路上看到的車流，都是直線一條，排隊向前，而不是蛇形的相互超車。按順序行駛雖然行進看起來有些緩慢，但卻保障了車道的暢通。

此外，日本人駕車“禮讓”精神讓人印象深刻，如前車打燈并線，后車會主動讓行，絕沒有緊踩油門不讓的現(xiàn)象。被讓的車輛也往往通過閃兩下雙蹦燈來表示感謝，這一舉動對于緩解后車被加塞兒后的不爽心態(tài)具有明顯的“療效”。

正因為司機自覺遵守交通規(guī)則，我們在東京可以發(fā)現(xiàn)兩個奇怪的現(xiàn)象：第一，東京的道路上很少有攝像頭，因此，一般東京的汽車上，很少有人安裝那一種可以發(fā)現(xiàn)攝像頭的監(jiān)控裝置。第二，東京的馬路上，尤其是十字路口，很少發(fā)現(xiàn)有交通警指揮交通，更沒有協(xié)警之類的輔助人員站馬路。

我還想特別強調一點，北京上海的城市道路規(guī)劃，是按照“井”字形來布局的，城市看起來東西南北幾條大通道顯得很壯觀很漂亮，但是實際上的結果是，有一條主干道發(fā)生擁堵，所有的車都會被堵住而無法前行。而東京的道路不是按照“井”字形來布局的，而是按照蜘蛛網的形狀來布局的，也就是說，東京除了主干道，還有許許多多的小弄堂小馬路可以穿行。一旦主干道發(fā)生擁堵，所有的車輛都會鉆小弄堂小馬路迅速分流，除非是在高架橋上，那可真的沒有辦法。所以，城市建得太方方正正，看起來漂亮，但是對于解決城市交通擁堵問題，不一定管用。

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